1、急求。。。。我國旅遊景區門票價格管理的現狀特徵是什麼?在價格管理上存在哪些問題?
我國旅遊景區門票價格管理的現狀特徵及問題有:
價格管理未形成全國統專一的定價標屬准,各省市景區價格差異較大;
景區門票價格管理從業人員素質偏低、能力嚴重不足,旅遊景區監管部門管理鬆散、力度薄弱。
在價格管理上存在問題有:
1. 景區級別與門票價格配套不合理的現象較多,例如4A級景區與5A級景區在價格上的差別偏高;
2. 景區門票定價機制老化,改革創新不足,帶有較多計劃經濟的特色,與當前市場經濟的發展協調不足;
3. 部分景區門票價格隨意漲高,價格審批程序有待完善,價格稽核、監查有待加強。
2、求全國4A以上旅遊景點及門票價格………………
太姥山 隱婚男女活動價 115元 95元 5元 景區售票口
洞庭東山 東山陸巷古村落 50元 45元 2元 陸巷古村落售票處
角直(神州水鄉第一鎮) 團購(成人票) 60元 42元 1元 角直旅遊公司售票口
木瀆 成人票(聯票) 60元 48元 2元 木瀆古鎮遊客中心
石景山游樂園 套票((淡季3、4、6、9、11、12月)) 200元 120元 3元 團隊接待處
西夏王陵 成人門票 60元 50元 2元 景區售票處
銀山塔林 成人票(旺季) 25元 20元 1元 售票處
連州地下河 成人票(連州地下河) 120元 95元 2元 景區售票處
廣東第一峰 第一峰觀光門票 98元 60元 2元 廣東第一峰溫泉前台
夢幻水城 3.8折團購票 80元 30元 1元 詳情請見預訂簡訊
圓明新園 2011年圓明新園夜場 80元 60元 2元 大宮門售票處
深圳野生動物園 成人票(1.11-8.27) 170元 160元 2元 景區售票處1-2號窗口
農科奇觀 成人票 30元 25元 2元 售票處
臨安瑞晶石花洞 成人門票 68元 54元 5元 景區正門售票處
雪山彩虹谷 成人票 68元 60元 2元 景區正門售票處
景區名稱 門票類型 景區價 網站價 獎 金 取票地點 預 訂
靜思園 成人票 50元 40元 2元 景區正門售票處
南京閱江樓 成人票 40元 35元 1元 景區售票處
博鰲亞洲論壇永久會址 成人套票 125元 110元 2元 永久會止售票處
諸葛八卦村 成人票 80元 68元 3元 景區正門售票處
雙龍洞 成人票 90元 75元 2元 景區旅遊者中心
楠溪江風景旅遊區 石桅岩(成人票) 50元 43元 2元 遊客服務中心
長嶼硐天 長嶼硐天雙門硐 15元 13元 1元 景區售票處
江南長城 成人門票 50元 40元 2元 江南長城覽勝門廣場入口
江郎山風景名勝區 成人 60元 56元 1元 景區售票處
龍游石窟 成人票 50元 45元 3元 大門口團隊接待處
丹山赤水 旺季成人票 50元 40元 2元 景區主入口售票房
天下玉苑景區 成人票 80元 68元 3元 景區正門售票口
鐵山寺國家森林公園 成人票 80元 70元 2元 景區票務部
千燈古鎮 團購(成人票) 60元 35元 2元 景區售票口
申隆生態園 成人票 68元 50元 2元 售票處
景區名稱 門票類型 景區價 網站價 獎 金 取票地點 預 訂
中國科學院西雙版納熱帶植物園 成人票 80元 70元 0元 植物園售票處
南詔風情島 南詔風情島 50元 35元 1元 景區售票處
南尖岩 成人票 50元 40元 2元 遊客接待中心
九龍瀑布 成人票 75元 70元 2元 九龍瀑布風景區售票處
羅平多依河 成人票 55元 50元 2元 景區售票處
陸良彩色沙林 成人門票(淡季) 50元 40元 2元 景區售票處
陽朔世外桃源 成人票 70元 60元 2元 景區票亭
聊齋城 成人票 40元 32元 2元 售票處
九鄉 九鄉通票 120元 105元 3元 九鄉景區售票處
瀘西阿廬古洞 成人票 90元 80元 2元 景區售票處
建水文廟 成人門票 60元 55元 2元 景區遊客中心
松贊林寺 成人票 85元 85元 2元 售票處
吳橋雜技大世界 成人門票 160元 140元 2元 景區財務室(紅牡丹賓館內)憑身份證辦理優惠票
藏山風景區 成人票 80元 75元 2元 藏山風景區售票處
翠華山 成人票 70元 60元 2元 遊客中心
乾陵 聯票(乾陵、永泰公主墓、胡俑展)) 85元 72元 2元 永泰公主墓網路售票處
玉華宮 成人票 41元 30元 2元 玉華宮景區售票處
微山湖濕地紅荷旅遊區 成人票 60元 48元 2元 景區正門售票處
熊耳山—抱犢崮國家地質公園 成人票 60元 50元 2元 景區售票房
天然地下畫廊 成人溶洞門票 60元 51元 2元 景區正門售票處
嶧山 成人票(旺季票) 60元 48元 2元 景區遊客中心
碧峰峽 自然峽谷風景區(含大熊貓園) 118元 105元 0元 客戶服務部
三蘇博物館 成人門票 47元 40元 2元 三蘇祠遊客中心
劉氏庄園博物館 成人票 50元 45元 2元 劉氏庄園博物館旅遊服務公司
天津天塔湖 成人票 50元 40元 2元 塔座一層大廳售票處
中央電視塔 成人票 70元 63元 2元 網路預訂接待窗口
天柱山 成人票(旺季) 150元 135元 2元 天柱山遊客中心
連島 成人門票 30元 27元 2元 遊船碼頭售票處
龜峰 成人票 90元 80元 2元 景區遊客中心售票處
秦皇島新澳海底世界 海底世界2011 60元 50元 2元 景區市場部
景區名稱 門票類型 景區價 網站價 獎 金 取票地點 預 訂
天桂山 成人票 50元 40元 2元 天桂山售票處
洛陽龍峪灣 成人票 50元 45元 2元 景區售票口
五龍口 成人票 60元 50元 2元 景區售票處
雞冠洞 成人門票 70元 63元 2元 景區票務中心2號窗口
嶗山 巨峰門票 50元 45元 2元 大河東售票處
南寺風景區 成人票 30元 25元 2元 景區門口
巴東神農溪 成人票 150元 120元 2元 售票處
洪湖藍田 成人門票 60元 50元 2元 售票處
宜昌車溪 成人票 90元 80元 2元 景區大門售票口
三明格氏栲 成人票 30元 25元 2元 景區售票處
五龍河 成人票((旺季)) 70元 63元 2元 景區售票處
豫西大峽谷 成人票 30元 20元 2元 景區售票口
穹窿山 成人門票 80元 68元 1元 景區遊客服務接待中心
縉雲仙都黃龍山景區 成人票 50元 40元 2元 黃龍景區遊客中心
鹿邑太清宮 成人門票 60元 50元 2元 景區售票窗口
中國翰園 成人門票 30元 25元 2元 中國翰園景區北大門票房
安陽仙台山 成人票 30元 26元 2元 景區售票處
景忠山 成人票 50元 40元 2元 景區售票處
月坨島 船票(9人以上含9人) 100元 60元 2元 月坨島服務中心
瑤里景區 成人門票 150元 120元 2元 景區售票處
望兒山 成人門票 40元 35元 2元 售票處
阜新海棠山風景名勝區 旺季門票(4月1日—10月31日) 50元 35元 2元 海棠山景區售票處
賀蘭山岩畫 成人門票 60元 54元 3元 景區售票處
水洞溝 淡季成人票 48元 42元 2元 景區售票處
張家界土家風情園 成人門票 120元 72元 2元 詳情請見預訂簡訊
明祖陵 成人門票 50元 45元 2元 售票處
第一山公園 成人門票 30元 25元 2元 售票處
寶天曼峽谷漂流 成人票 128元 118元 2元 景區售票處
運城鹽湖(中國死海) 成人票 198元 180元 2元 養生城前台團隊接待處
金絲大峽谷國家森林公園 成人票(淡季成人票(12.1-2.28)) 70元 65元 2元 景區售票處
陸水湖風景區 成人(旺季聯票) 100元 85元 5元 碼頭售票處
梁子島生態旅遊區 旺季票(9月至12月) 30元 25元 2元 景區長嶺碼頭
應城湯池溫泉 成人門票 150元 140元 2元 售票處
鳥島 鳥島 100元 95元 0元 景區售票處
黃仙洞 成人票 60元 55元 2元 財務室
九頂塔中華民俗歡樂園 散客成人票((旺季)) 120元 100元 2元 從景區團體接待處支付取票。
連島海底世界 成人票 50元 40元 2元 景區售票處
招寶山 成人票 80元 64元 2元 西門售票處
採石磯 成人票 80元 66元 2元 景區售票口
杭州雙溪漂流 成人票 80元 72元 3元 景區接待中心開票處
柳溪江 柳溪江聯票(1.5小時左右) 160元 128元 5元 景區接待中心
萬佛湖風景區 成人門票(不含船票) 55元 45元 2元 松渡碼頭
觀音山森林公園 成人票 45元 40元 2元 門樓售票窗口對面的接待部
白馬澗 成人票 50元 40元 2元 景區正門售票處
3、旅遊景點價格問題
我國旅遊景區門票價格管理的現狀特徵及問題有:
價格管理未形成全國統一的定價標准,各省市景區價格差異較大;
景區門票價格管理從業人員素質偏低、能力嚴重不足,旅遊景區監管部門管理鬆散、力度薄弱。
在價格管理上存在問題有:
1. 景區級別與門票價格配套不合理的現象較多,例如4A級景區與5A級景區在價格上的差別偏高;
2. 景區門票定價機制老化,改革創新不足,帶有較多計劃經濟的特色,與當前市場經濟的發展協調不足;
3. 部分景區門票價格隨意漲高,價格審批程序有待完善,價格稽核、監查有待加強。
4、中國景區門票最貴的10大景區?
10.武夷山 140元
武夷山
武夷山西部是全球生物多樣性保護的關鍵地區,分布著世界同緯度帶現存最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態系統;東部山與水完美結合,人文與自然有機相融,以秀水、奇峰、幽武夷山玉女峰谷、險壑等諸多美景、悠久的歷史文化和眾多的文物古跡而享有盛譽;中部是聯系東西部並涵養九曲溪水源,保持良好生態環境的重要區域。
武夷山施行一票制。包括雲窩—天游峰景區、武夷宮景區、一線天—虎嘯岩景區、水簾洞—大紅袍景區、蓮花峰—遇林亭景區。
正常價格門票:
一日游140元 二日游150元 三日游160元
觀光車票:
一日游70元 二日游85元 三日游95元
9.曲阜三孔 185元
孔廟
曲阜「三孔」景區聯票價格將調整為每人185元,孔廟、孔府、孔林票價分別上調為110元、75元、50元。
8.黃龍風景區 200元
四川黃龍
黃龍風景區位於四川省阿壩藏族羌族自治州松潘縣境內,主景區黃龍溝位於岷山主峰雪寶頂下,主要因佛門名剎黃龍寺而得名。它是一條長約7公里,寬約300米的鈣化山峽,這里山勢如龍,又稱「藏龍山」。黃龍以彩池、雪山、峽谷、森林「四絕」著稱於世,是中國唯一的保護完好的高原濕地。這一地區還生存著許多瀕臨滅絕的動物,包括大熊貓和四川疣鼻金絲猴。
正常門票:200元/人
7.布達拉宮 200元
布達拉宮
旺季(每年的5月1日至10月31日)門票200元,淡季(每年的11月1日至次年的4月30日)門票100元。金頂門票10元,珠寶展10元,靈塔殿10元。可以免費參觀布達拉宮腳下的雪城景點。旺季需提前1天到西門憑身份證領取預約券,第2天根據預約券所標的時間(提前20分鍾)由正門(南門)進入買票參觀,每天限票2300張。
6.九寨溝 220元
九寨溝
九寨溝位於四川省阿壩藏族羌族自治州 九寨溝縣境內,是白水溝上游白河的支溝,以有九個藏族村寨(所以又稱何葯九寨)而得名。九寨溝海拔在2千米以上,遍布原始森林,溝內分布一百零八個湖泊,有「童話世界」之譽;九寨溝為全國重點風景名勝區,並被列入世界遺產名錄。
正常價格門票:
淡季價格80元/人 旺季價格220元/人
觀光車票:
淡季價格80元/人 旺季價格90元/人
5.威海西霞口 230元
西霞口
三景區聯票 成山頭風景區、神鵰山野生動物自然保護區、摩天嶺風景區的總聯票 230 元
4.黃山 230元
黃山
黃山景區門票價格有過多次上漲,2009年五一期間,又由200元上調至230元。
NO.3 張家界 245元
張家界
張家界為中國湖南省的省轄地級市,位於湖南西北部,澧水中上游,屬武陵山脈腹地,為中國最重要的旅遊城市之一。1982年9月,張家界成為中國第一個國家森林公園,1988年8月,武陵源被列入國家第二批40處重點風景名勝區之內;1992年,由張家界國家森林公園、索溪峪風景區、天子山風景區三大景區構成的武陵源自然風景區被聯合國教科文組織列入《世界自然遺產名錄》。
武陵源核心景區入園門票為245元/位,保險3元。
NO.2 橫店影視城 255元 統票420元
橫店影視城
橫店影視城位於中國浙江中部東陽市的橫店鎮境內,自1996年以來,橫店集團累計投入30個億資金興建橫店影視城,現已建成廣州街、香港街、明清宮苑、秦王宮、清明上河圖、夢幻谷、屏岩洞府、大智禪寺、明清民居博覽城等13個跨越幾千年歷史時空,匯聚南北地域特色的影視拍攝基地和兩座超大型的現代化攝影棚。已成為目前亞洲規模最大的影視拍攝基地,被美國《好萊塢》雜志稱為「中國好萊塢」。
聯票:255元/人 夢幻谷:160元/人
聯票加夢幻谷:正常價 360元/人 冬季價 305元/人
NO.1 西藏雅魯藏布江大峽谷 270元 套票680元
雅魯藏布江大峽谷
雅魯藏布大峽谷旅遊區位於雅魯藏布江中下游林芝地區,從八一鎮開始,經尼洋河與雅魯藏布江交匯處到大峽谷拐彎處,全長100多公里。雅魯藏布大峽谷全長504.6公里,極值深度6009米,是世界上最大的峽谷。雅魯藏布大峽谷旅遊資源豐富,擁有南迦巴瓦、加拉百壘等著名山峰,有被評為「中國十大徒步線路」之首的徒步墨脫線路,有具有悠久傳統的轉加拉宗教之旅。雅魯藏布大峽谷徒步更是世界上最艱苦的徒步科考線路。
普通門票270元/人,套票680元/人(含遊船)
附:全國知名旅遊景區票價排名
九寨溝 310元(含車票90元) 160元(含車票80元)
武夷山 250元(三日游含觀光車票)
張家界 245元
山東西霞口 230元(聯票)
黃山 230元
黃龍 200元 60元
布達拉宮 200元 100元
九華山 190元
曲阜三孔聯票 185元
廬山 180元 135元
珠穆朗瑪峰 180元
石林 175元
五台山 168元
麗江玉龍雪山 160元
敦煌莫高窟 160元
5、旅遊走遍各省要多少錢?
說起5A級景區,一直是大家國內游的必選環節。
我國有多少家5A級景區?一口氣逛完全國的5A級景區需要花費多少呢?
今天就跟著小編一起來看看吧:
什麼是5A景區?
我國有多少家5A級景區?
國家AAAAA級旅遊景區,即5A級景區,代表了中國景區的最高等級。我國景區分為五級,從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級。
在中國數以萬計的景區之中, 5A稱得上是鳳毛麟角的存在。要通過服務質量與環境質量、景觀質量,10 個大項、50 多個分項、1000 多分的考核,其評定非常嚴苛。
據國家文化和旅遊部相關數據顯示:自 2007 年首批 66 家 5A 級景區評定以來,截至 2018 年 11 月,全國 5A 級旅遊景區數量已經達到 258 家(因喬家大院新近摘牌整改,實際為258家)。
走遍中國5A景區
門票需要近2.5萬元
2019 年 6 月,全國 5A 級旅遊景區平均票價為 94 元,4A 、3A 、 2A 和 A 級旅遊景區平均票價分別為 80 元、43 元、24 元和 20 元。
換句話說,如果你想要走遍中國的 200 多家 5A 景區,光是門票就要花將近 2.5 萬元。
目前,在全國范圍內,旅遊景區平均票價最高的是廣東、安徽和西藏,其中平均票價最高的廣東為 109 元;旅遊景區平均票價最低的是北京、青海和新疆,其中平均價格最低的北京為 29 元,網友們常說北京的景區最良心,可見一斑。
5A景區全名單
目前,全國 31個省、自治區、直轄市都成功擁有了自己的 5A景區。
其中,江蘇省5A景區數量達到23個,位居全國第一;排在最後的是僅有兩個5A景區的天津市。
從地域分布來看,創5A 最成功的非華東地區莫屬,它坐擁全國超 30% 的 5A 景區;排在第二的是西南地區,東北地區的 5A 景區數量最少。
詳細名單請看↓↓↓
6、旅遊景區門票價格是怎麼制定的?
游覽參觀點門票價格制定的基本原則和要素
⑴游覽參觀點的資源評定價值。
價值是價格的基礎,是游覽參觀點門票價格內在決定的根本因素,因此,游覽參觀點門票價格要根據價值等級實行分等定價,使價值高的景點門票價格與價值低的景點門票價格拉開距離,使資源得到優化配置。游覽參觀點門票價值可結合上述評定標准確定,也可單獨劃分價值評定標准。如北京市將游覽參觀點價值劃分為歷史文化價值、審美價值、科研價值、生態價值、舒適滿意度價值、市場價值等六個方面。
⑵價格要考慮居民消費水平和心理承受能力,有利於增加社會效益。對與居民日常生活關系密切的城市公園、紀念館、博物館和展覽館等門票價格應按照充分體現公益性的原則核定。同時,對學生、現役軍人、老年人、殘疾人,要實行優惠票價。
⑶價格要促進資源的保護與利用,有利於可持續發展。主要是對保護性開放的重要文物古跡、大型博物館、重要風景名勝區和自然保護區等,門票價格應按照有利於景點保護和適度開放的原則核定。
⑷價格要合理補償大環境建設價值。我國旅遊業開發與發展屬於政府主導型的模式,這一模式下,政府需要進行大量投資來改善旅遊交通、電力、通訊條件,加強旅遊資源和環境的保護,因此,景區門票價格構成中可適當包含政府投資回報構成。比如,我國一些大景區門票價格中有的含有資源保護費、宣傳促銷費、機場建設費等。
⑸游覽參觀點開發和管理成本。補償游覽參觀點開發和管理成本是維持游覽參觀點正常運行的保障。游覽參觀點開發和管理成本由以下項目構成:
①人工成本。包括職工工資、福利費、社會保障費。職工工資包含基礎工資、補助工資、其他工資,按單位實發數計算。社會保障費含養老保險、醫療保險、住房公積金、失業保險等。其規定是分別按單位工資總額的20%、6%、10%、2%提取。
②公用管理成本。包括辦公費、水電費、差旅費、修繕費、會議費、設備購置費和其他費用等。
③專項開發建設成本。由公用設施建設、景區建設費用、公路建設費、綜合費用、防火費用、資源保護費以及自然景區的拆遷安置費組成。專項開發建設費,要按不同投資類型和財務制度的要求分攤後計入成本。分攤年限為電器設備5年,汽車8年,房屋裝修、維修3-5年,公路10年。
④其他成本。包括固定資產折舊、宣傳促銷費、財務費用、稅金及附加等。(
7、試結合我國國際旅遊業的實際情況,論述如何制定我國的旅遊價格
旅遊管理旅遊經濟學試卷 不全面 但有些點可以用 不過實在沒完整答案
旅遊價格是人們為實現特定目的離開常住地去往他處綜合性消費價值的貨幣表現,是與旅遊消費相關的各種商品價格和服務價格的總和。作為整個價格體系的有機組成部分,旅遊價格是調節旅遊市場供求關系和協調各相關經濟主體利益關系的重要經濟杠桿,它不僅涵蓋了吃、住、行、游、購、娛6要素,而且涉及旅遊景點、旅行社業、飯店業、交通運輸業、餐飲業、通訊業等領域,並始終貫穿著旅遊商品的生產、流通和消費諸環節。入世後,隨著旅遊業競爭的加劇,我國旅遊業發展的超前性與旅遊管理體制的滯後性之間的矛盾已嚴重阻礙我國旅遊業的進一步發展。全面、深入地探討我國旅遊價格管理存在的問題及其政策,對實現我國旅遊業跨越式發展有著十分重要的意義。
一、我國旅遊價格管理現狀分析
縱觀我國旅遊價格的歷史沿革,大體經歷了政府福利型(1950~1978年)、計劃主導型(1979~1991)和市場主導型(1992~)等3個階段。自1993年4月國家旅遊局會同國家物價局發布了《關於國際旅遊價格管理方式改革的有關問題的通知》以來,我國的旅遊價格改革基本適應了經濟體制的轉軌,逐步建立起了旅遊價格管理的中央和地方兩級協調制度,豐富了整個價格改革乃至整個經濟體制改革的內容,從而有力地促進了旅遊業的快速增長和國民經濟結構的逐步優化,促進和帶動了我國經濟社會的持續、快速、健康發展。
(一)建立了高效的旅遊價格管理體制
社會主義市場經濟體制改革的目標就是要讓市場在資源配置和價格形成方面起決定性的作用。旅遊價格的形成與管理也是在不斷總結經驗與提高認識基礎上逐步發展和完善的。目前,在旅遊價格的各構成要素中,旅遊交通價格、主要景點景區門票價格仍實行政府定價或政府指導價,而旅遊飯店、餐飲、娛樂、購物等項目價格由經營者自主定價,價格主管部門的管理重點將放在規范價格行為上,而不再參與具體價格制定工作。另外,旅遊行業的主管部門也積極適應市場經濟條件下的新情況、新局面,轉變政府職能,使政府職能部門以各方利益的「協調者」和旅遊市場秩序的「維護者」的身份管理旅遊價格,使得市場在旅遊價格決定中發揮了主導作用。旅遊價格管理部門角色的轉變和旅遊價格形成機制的變革,是旅遊市場高效運作的保證,也是經濟體制改革取得的重大成果之一。
(二)形成了較為合理的旅遊價格體系
旅遊價格體系的組成要素是多方面的,是一項綜合性的大系統,各個旅遊經濟活動主體的變化都會影響到旅遊價格的決定與調整,而旅遊價格體系是否完善健全反過來又會影響旅遊經營者和消費者的行為,從而對整個旅遊產業的發展產生影響。過去我們的旅遊價格體系過於僵化,沒有層次性和靈活性,往往表現為「鐵板一塊」,旺季淡季一個價,組團散客一個價,制約了旅遊產業的發展。通過旅遊價格管理體制的改革,將旅遊產品的定價逐步下放,各旅遊經營者有權根據市場供求情況採取更為靈活多樣的旅遊價格,豐富了旅遊價格的品種,增大了其調控旅遊市場供求關系的功能,把旅遊市場推向了更開放、更繁榮的新局面。如旅行社推出了統包價、半包價和小包價等多個價格品種,景點景區按旅遊旺淡季和旅遊人數不同推出了相應的旺季價、淡季價和團體優惠價,旅遊飯店推出了午夜房、兩天三晚周末房等等,形成了較為合理的旅遊價格體系。
(三)適時推出了景區門票的「一票制」
旅遊產業的迅猛發展,帶動了各景點景區的開發投資熱,使旅遊景區的基礎設施建設得到長足的發展,為旅遊者瀏覽參觀提供了便利,但一哄而上的投資旅遊景區建設也帶來了不少問題。如景區內管理混亂,出現了「多頭管理卻無人負責」的現象;亂收費、多收費、漫天要價、欺詐遊客問題突出;掠奪性的開發建設,不注意環境保護和永續使用,使一些景區的游覽價值大幅下降等。為了改變景區內管理收費的混亂局面,確保旅遊景區的可持續發展,目前大部分旅遊景區推出了「一票制」,並明確規定「游覽參觀點門票實行一票制,對於確實需要單獨設置門票的,須報省價格主管部門審批。」一票制的推出有利於明確並協調景區各相關單位的利益,解決亂收費問題;有利於保護景區資源和價格穩定;有利於降低景區管理成本,裁減冗員,是提高景點景區旅遊質量,維護旅遊消費者合法權益的重大舉措。
(四)重點旅遊景點的門票價格制定實行聽證制
門票價格聽證是指由旅遊門票價格主管部門組織社會有關方面,對制定或調整門票價格的必要性和可行性進行論證。《政府價格決策聽證暫行辦法》明確把主要旅遊景點門票列為需要聽證的商品和服務,舉行門票價格聽證會是實現政府價格決策制度化、法制化、民主化的重大舉措。如2004年12月,受湖南省物價局的委託,湖南省張家界市物價局主持召開了門票價格調整聽證會,對張家界市武陵源風景名勝區管理局提出的調整核心景區門票價格方案進行了公開聽證。聽證代表由消費者代表(含消協團體代表)、經營者代表、人大代表、政協委員代表、相關部門代表組成,他們對申請方案進行了廣泛的論證和分析,並且充分表達了各自的意見和觀點。這種門票價格決策聽證制度使政府價格決策更加公開、透明,體現了公平與效率的原則,增加了與會各方的市場意識和群眾觀念,協調了經營者與消費者的利益和立場,是旅遊價格管理體制的重大改革。
二、我國旅遊價格管理改革背景分析
(一)旅遊價格管理自身存在弊端
(1)旅遊市場競爭過度,旅遊價格秩序混亂。我國旅遊產業從上世紀90年代初期的高利潤行業發展到目前的低利潤甚至負利潤的行業,表明我國旅遊產業事實上已經步入了供過於求的局面。這種因供過於求所致的旅遊市場無序的、惡性的削價競爭主要體現在以下方面。
一是部分景區(點)的門票價格過高。據調查,我國不少旅遊區(點)的門票價格普遍「高」得驚人,在門票價格高的旅遊景區中,又以模擬仿造的「城」、「都」、「窗」、「館」之類的所謂文化景觀的門票價格偏高,且遊客普遍認為它們的文化品位、文化內涵「不值這個價」。「高定價、高回扣」,不正當競爭愈演愈烈,有的擅自搞「園中園」亂收費,在公園中硬塞進一些粗俗的表演和格調低下的游覽項目,搭車收費,一些飯店、餐館、娛樂場所不按規定明碼標價,高收費低服務,混水摸魚、「野馬」橫行,肆意宰客。二是賓館飯店價格過低。由於政府有關部門對旅遊項目投資的規模和結構把關不嚴,以致我國不少地區出現賓館、飯店供過於求,旅遊項目重復開發建設,旅行社發展失控,導致僧多粥少,經營者無奈只好實行「高標價」下的「高回扣」政策。這種現象主要存在於旅行社、賓館飯店和風景區等同質產品市場。不少旅遊企業,為了獲取最大限度的市場佔有率,完全不考慮利潤收益情況,盲目地大幅度削減旅遊產品價格,與同行展開惡性競爭,對行業協調造成極大破壞。而另一些旅遊企業為了保住或奪回自己原有的市場,也不得不紛紛削價參與競爭,如此反復,形成惡性循環,最終導致旅遊企業自身利益嚴重受損,甚至連企業的簡單再生產也難以維持。 三是旅遊社低價惡性競爭,「零、負團費」現象時有出現。調查發現,一些個體旅遊社經營主體為了爭奪客源,紛紛採用降價這一低級而又直接的競爭方式,有的甚至不但不收取費用,還以各種方式對旅客進行獎勵和補貼。正規旅行社為應付旅遊個體經營主體的低價、「零、負團費」的做法,不得不也以低價相迎。這種低於成本的、惡性的削價競爭只會使旅客們的旅遊質量大幅下降,高額回報大行其道,嚴重擾亂公平、公正的市場競爭秩序,使旅遊市場環境趨於惡化,與其「朝陽產業」的產業特徵背道而馳。四是旅遊娛樂購物環節價格極不規范。調查發現,旅遊娛樂購物場所虛高定價、高回扣,導游私拿回扣、索要小費、欺客宰客等價格欺詐、破壞市場秩序的違法違規經營現象較為嚴重,旅行社與飯店、游覽參觀點單位、涉外商店等仍存在價格結算問題。一些定點旅遊購物商店和娛樂場所以高額回扣誘使導游和司機,從而出現在接待中總是安排遊客購物和消閑消費;加之工商行政管理部門、物價部門「天高皇帝遠」、監管不嚴,致使風景區內的一些兜售旅遊紀念品的小商販往往擅自哄抬物價,全然不顧其商品的質量和真正價值,從中牟取暴利,造成旅遊產品的價格與其價值嚴重背離,極大地損害了旅遊者的利益,也嚴重製約了當地旅遊產業的健康發展。
(2)旅遊價格管理相關的政策法規不夠健全。從旅遊業發展初期到現在,國家和地方已經出台了一系列有關旅遊市場及其管理的法律、法規、條例。特別是近幾年來,全國和各省區直轄市的價格法制工作進展加快,先後頒布、修定了一批涉及到旅遊市場價格的法律、法規,在一定程度上起到了解決旅遊糾紛、規范旅遊市場的作用。但目前直接涉及旅遊飯店管理和價格的法律法規極少。對於旅遊產業中的另一支柱行業旅行社業,雖然相關法律法規不少,然而大都只側重於強調縱向法律關系,即強調政府對旅行社的管理和控制,而對於旅行社經營活動方面及旅遊者與旅行社關系方面的規定很少,以致在出現問題時,執法部門很難找到適用的法律條文。旅遊價格管理立法滯後降低了打擊旅遊價格違法行為的有效性,形成了對旅遊產業健康發展、依法管理的制度約束,應當予以大力推進和建設。
(3)違反旅遊價格相關法律、法規的行為未受到相應的打擊。由於旅遊價格管理的嚴重缺位,旅遊價格監管法規體系的不健全,加之政府職能部門對違反旅遊價格管理行為打擊不力,不能將旅遊經營者的行為有效控制在現行法律、法規容許的范圍之內,導致「劣商驅逐良商」,從而致使我國旅遊市場價格一直比較混亂,一些旅遊經營者的行為極不規范,大量違反旅遊價格相關法律、法規的行為層出不窮,嚴重擾亂了旅遊市場的正常秩序。如在一些旅遊景點景區的門票上,隨意更改票價、強行投保、強行交納森林防火費;在旅遊旺季,旅遊企業服務質量並沒有隨旅遊價格水漲船高,多收錢少服務、欺詐宰客等行為經常發生;導遊人員變成了「導購」、「導餐」人員,強買強賣、高額回扣等現象屢見不鮮;一些商家違反明碼標價規定、違背誠信原則,大打虛假廣告,誤導旅遊者上當等。可以認為,造成這一混亂局面,除政府職能部門監管不嚴、打擊不力外,也說明了我國當前旅遊行業自律還是太弱,從業人員素質不高。
我國旅遊價格管理自身的種種弊端,如若處置不當將帶來非常嚴重的後果,進而危及我國旅遊業的健康快速可持續發展。首先,它將嚴重影響旅遊服務行業的整體經濟效益,降低旅遊創匯效率,加大了創匯難度,致使外匯流失嚴重。其次,這種過度的削價競爭也使旅遊市場環境更趨惡化,使消費者對旅遊服務的價格、質量產生混亂,無所適從,致使旅遊外銷價格結構不合理,使從事旅遊接待和飯店經營的旅遊企業生產經營困難,沒有充足的積累去進一步充實和完善多種旅遊設施,提高全行業的服務水平和質量。最後,旅遊價格混亂,也使遊客對我國形象的評價下降,會形成很壞的廣告效應,減少潛在客戶及回頭客,長久以往將嚴重損害我國旅遊業發展。
(二)入世對我國旅遊價格管理的影響
旅遊業是一個市場准入較為寬松的行業,幾乎沒有多少壁壘門檻,因此,其對外開放程度相對其他行業要高。我國旅遊業在經過20多年發展後已具有相當的產業規模和一定的參與國際市場競爭的能力。筆者以為,入世雖對我國旅遊價格管理的整體影響是積極有利的,但同時又將挑戰我國旅遊管理體制。一方面,它將加劇我國旅遊管理的復雜性。入世雖然能夠給我國旅遊業的發展帶來許多機遇,但是國際旅遊資本和國外大型旅遊公司的進入,將會加快國內旅遊行業的大調整和大洗牌,國內多數中小型旅遊公司將面臨著重組和倒閉的危險。按照我國加入WTO的承諾,我國旅行社行業將逐步放開合資旅行社中外商出資比例限制,在2003年底以前允許外商在合資旅行社中控股,在2005年底以前允許成立外商獨資旅行社。隨著全方位的對外開放,旅遊業的經營主體將日益多元化,這將加大我國旅遊管理的難度,從而給旅遊管理帶來新的挑戰;另一方面,現行旅遊管理體制也難以適應新形勢要求。我國是一個正在構建社會主義市場經濟體制的發展中國家,體制因素對旅遊業的發展有不可忽視的影響。我國旅遊業採取的是政府主導型的發展戰略,至今實行的仍是根據1981年《國務院關於加強旅遊工作的決定》的精神,按照「統一領導,分散經營」的原則建立並實行政企分開的兩級管理體制。正是這種典型的部門管理體制,造成旅遊行業內部矛盾重重,旅遊市場混亂。當前旅遊行政部門由於缺乏宏觀調控的權力和手段,難以對旅遊業實行全方位的行業管理,使得經濟基礎與上層建築不相適應的矛盾日益突出,加之國內原有的旅遊市場秩序不規范,旅遊法規不健全,入世後隨著競爭的加劇,這種旅遊業發展的超前性與旅遊管理體制特別是旅遊價格管理體制的滯後性之間的矛盾已嚴重阻礙我國旅遊業的進一步發展。
三、完善我國旅遊價格管理的政策選擇
黨的十六大提出建立一個「統一、開放、競爭、有序」的市場經濟體系,而價格競爭是市場競爭的重要手段,市場的價格行為需要規范、統一、公開、有序。因此,旅遊價格管理要符合發展社會主義市場經濟的要求,長遠來看必須放鬆政府管制,堅持做到規范旅遊價格行為,發揮旅遊價格合理配置旅遊資源的作用,引導經營者運用價格手段開展公開、公平、公正的競爭,以保護旅遊者和經營者的合法權益,從而充分發揮市場機制與價值規律的作用,促進旅遊業的健康發展。
(一)建立健全旅遊價格管理的各項規章制度
市場經濟的建立、政府職能的轉變,使得行政命令不能再成為政府管理經濟的主要手段。具體到旅遊價格管理方面,就是要求物價職能部門通過深入的旅遊市場調查,發現當前旅遊市場價格存在的問題和漏洞,並且制定出符合旅遊產業發展、能夠解決實際問題的規章制度,為旅遊業的發展提供製度與環境支持。第一,應實行旅遊標准化工程,通過制定國家或行業標準的旅遊合同文本來取代目前各旅行社自製的旅遊合同,以保護旅遊活動中的弱勢群體--旅遊者的合法權益,同時也為日後可能出現的旅遊價格糾紛提供處理依據。第二,應建立起中央和地方的多方面協調機制,即國家旅遊局會同國家物價局等有關部、委、局,協調國內有關旅遊價格和收費標準的調整幅度和出台時間;各省旅遊局和物價局協商本地區有關旅遊價格和收費標準的調價幅度和出台時間;同時還應主動聯合與旅遊密切相關的交通、市政、文化、園林、林業、水利、文物等部門,通過建立有效的部門聯席會議制度發揮各方面積極性,以形成綜合旅遊價格管理能力。第三,應構建有地方特色的旅遊價格法規框架。
一方面,要根據國家現有的有關法律法規,從我國國情出發,大膽探索並制定出與旅遊價格配套的地方性法規和政府規章;另一方面,也要以法制性規制來取代經濟性規制,對旅遊不正當競爭應進行法制化管理,加強聯合執法,依法維護良好的旅遊市場秩序。第四,應增強旅遊市場的信息透明度,引導旅遊者合理流向。中央和各省級物價部門應當時刻關注旅遊市場價格動態,做好旅遊價格與收費標準的預報工作,並根據市場供求狀況和現行價格水平,對下一年度市場價格行情作出適當預測。同時,還應加強與旅遊相關部門、行業協會和企業的聯系,圍繞突出的旅遊價格矛盾開展協商對話,引導和規范旅遊市場競爭,調節其供求關系。
(二)積極轉變政府職能,充分發揮價格杠桿的調控作用
對於入世後如何進行旅遊價格管理,目前有兩種不同的看法。一種觀點主張大部分旅遊價格實行政府定價;另一個觀點則主張全面放開旅遊價格。筆者以為,持前者觀點者明顯是計劃經濟條件下形成的思維模式在工作中的反映,它不符合建立社會主義市場經濟的要求;持後者觀點者表面看起來似乎符合市場經濟發展要求,其實違背了《價格法》,也不符合當前我國旅遊市場的實際。可以想像,在社會主義市場經濟條件下,旅遊產業走上市場化發展的道路將是必然趨勢,政府將逐漸從旅遊市場退出,讓市場機制在資源配置和價格形成上起基礎作用。但是這種政府退出只能是政府職能的轉變和調控市場方式的轉變,因為大量事實表明,市場並不是完美無缺的,如果沒有政府部門這只「看得見的手」,的適當介入,旅遊市場競爭同樣無法實現高效率。特別是在當前旅遊市場化發展的初期,旅遊價格基本放開之後,市場上出現了大量不規范的價格行為,價格欺詐嚴重,價格秩序混亂,各種亂漲價、亂收費現象時有發生,旅遊市場出現了無序競爭、惡性競爭的局面。因此,旅遊價格的管理部門必須提高旅遊價格管理的全面性和權威性,充分利用價格杠桿來開發旅遊資源和發展旅遊產業,切實加強和改進旅遊價格管理,建立健全宏觀價格調控機制,完善價格形成機制,規范和引導旅遊市場價格競爭行為,實現旅遊產業的高效、平穩運行。
(三)大力加強旅遊價格執法監督檢查
對於旅遊市場上出現的價格違法、欺客宰客現象,必須下大力氣進行整治。各級旅遊行政管理部門既要當好價格監督檢查的「裁判員」,還要當好調定價與仲裁價格的「裁判員」,共同做好旅遊價格執法監督的檢查工作以及對政府價格政策、法規、政府定價行為的評估等。第一,要完善旅遊市場綜合治理機制。各級旅遊行政管理部門應繼續深化政府主導、部門聯動的工作機制,主動爭取當地黨委、政府對規范旅遊市場秩序工作的領導,加強與公安、交通、工商、監察、質檢等部門的協調配合,加大旅遊市場綜合治理力度,對旅遊市場價格秩序進行定期清理整頓,從而解決旅遊行業有法,如《反不正當競爭法》、《價格法》、《制止牟取暴利暫行規定》、《關於制止低價傾銷行為的規定》、《禁止價格欺詐行為的規定》等不依、執法不嚴、違法不究的問題。第二,要建立旅遊價格行政執法錯案責任追究制度。為進一步加強旅遊價格行政執法工作管理,保證嚴肅執法,提高辦案質量,維護國家的利益,保護公民、法人和其他組織的合法權益,必須制定旅遊價格監督檢查行政執法錯案責任追究辦法。第三,要解決好「裁判」相對人自覺守法、依法辦事的問題。即通過聘請旅遊服務質量監督員,加強價格法律法規實施情況的行政執法檢查,形成強有力的旅遊行政執法監督體系和旅遊服務質量監督網路,從而將行業管理行為和旅遊執法行為置於有效的監督之下。在行政執法檢查中,不僅要檢查價格主管部門、價格工作人員依法行政、依法治價情況,而且還要檢查各級政府及有關部門、經營者等價格管理人的知法、守法情況,以提高社會的價格法制水平。
(四)完善旅遊行業協會組織的價格自律職能
國際經驗表明,旅遊價格管理應充分發揮行業組織作用,強化行業協會的價格自律職能。因此,作為溝通旅遊行政管理部門與旅遊企業的橋梁和政府宏觀管理與企業微觀運營管理的中介工具,旅遊行業協會一旦發現企業存在低價傾銷或者價格壟斷行為,應從維護本行業企業整體利益出發,對其進行勸阻,並報請政府有關主管部門進行查處;對過度的價格競爭引致出現的假冒偽劣產品充斥市場現象,旅遊行業協會應該積極配合政府有關部門,制定產品的經濟技術標准、產品質量、性能標准規范,並組織和監督企業嚴格執行,配合政府有關部門和政法部門,對通過以次充好、以假充真、降低技術、質量、性能標准方式達到降價銷售目的的惡劣行為進行堅決打擊。
在完善旅遊行業協會組織價格自律職能的同時,還應在地方性旅遊立法中規定旅遊企業必須加入行業協會,把質量保證金管理從政府轉向協會,減少保證金交納額度以增加激勵;以保證金利息代替會費、運作費,由政府推進旅遊行業協會成為旅遊行業管理主體之一。這樣,由於大部分的政府管制內容(如旅行業經營許可證、飯店餐飲企業的評星定級等)變為由行業協會承擔,無疑將大力推動旅遊行業協會在自律、協調和監督方面的職能作用,促進旅遊產業的長遠發展。
(五)加強旅遊價格管理從業人員培訓工作,樹立面向全球的旅遊價格管理理念
旅遊業屬於勞動和知識密集型的服務產業,旅遊人力資源是旅遊企業最主要的資本。人世後,旅遊企業更需要新型旅遊管理人力資源的支撐,留住人才對旅遊企業在激烈競爭的市場下更好地生存發展顯得更為重要。筆者以為,我國旅遊跨越式發展目標能否實現,主要取決於旅遊人才的數量與質量;而要真正搞好新時期旅遊價格管理工作,就必須抓緊構築旅遊管理人才制高點,著重培養一支高素質的具備全球旅遊價格管理理念的旅遊從業人員隊伍。為此,必須加大對旅遊價格管理從業人員的培訓力度。各地旅遊物價部門要根據當地實際情況,結合國家政策和旅遊產業價格管理的中心任務,對旅遊價格管理從業人員採取職業教育、分層培養、輸送到國內外深造等培訓方式,通過理念、方法、內容和管理等創新培訓和職業道德、紀律教育的強化,不斷提高他們的政治、業務素質,充分發揮中高級旅遊價格管理從業人員的龍頭作用,從而實現快速提升旅遊價格管理水平和服務質量,樹立我國旅遊業在國際上良好的信譽和形象。
8、全國多地景區門票降價了?
是的,相比往年,即將到來的「十一」假期很特別:不僅和中秋節疊加為8天的超級黃金周,還是疫情防控常態化下的首個長假。
眼下,旅遊行業已經開啟「搶人」大戰,多地掀起景區門票降價潮,全國已有超500家景區實行不同的門票免費或折扣政策,一個最省錢的「十一」黃金周呼之欲出。
景區工作人員提示,免門票開放並不意味著可以隨意進入景區,遊客仍要謹記「無預約不旅遊」,配合景區做好入園健康檢測、遊客分流管控等疫情防控工作。
(8)我國國內旅遊景區票價價格擴展資料:
百餘家A級景區能免費逛
暑期開啟的門票降價潮延續到了「十一」,這波降價頗有含金量:多地A級景區加入門票降價隊伍,部分知名景區甚至還能免費逛。
西安53家A級景區實行免門票制度,包括大唐芙蓉園、西安城牆、大明宮國家遺址公園等景區;青島12家國有政府定價A級旅遊景區面向國內外遊客免門票開放,5A級景區嶗山名列其中;近期重啟旅遊市場的新疆阿勒泰推出32家A級景區門票全免優惠,包括兩家5A級景區——喀納斯景區和可可托海景區,還對組織「交通+旅遊」形式的組團社給予補貼獎勵政策。
湖北省所有A級旅遊景區已對全國遊客免門票開放,讓遊客頗為驚喜的是,歡樂谷、海洋世界這樣門票價格高一些的景區同樣在免票范圍內。
此外,8月1日起,貴州省A級旅遊景區針對境內外全體遊客實施門票五折優惠政策;蘇州市近期推出面向全國遊客的「1元游園林」活動,使用范圍涵蓋虎丘、留園、拙政園等14個蘇州知名園林景區。